中文马克思主义文库 -> 参考图书·阶级斗争文献 -> 台湾自主工会运动史 1987-1989

第二章　劳工史


· 2-1 大陆时期
· 2-2 台湾劳工史
· 2-3 全总现况
· 专题之一：合法的要求与非法的迫害
　


　　“台湾禁止罢工。虽然每一行都有产业工会，且吸收了大约百分之十的工人，但是工会并不参与工资和津贴的决策。会员们不觉得自己和老板是对立的，而认为他们的组织有助于推行国家政策，也可以用来提高员工福利。劳资争议极少，有的话通常透过政府中介解决。”[6]


2-1　大陆时期


　　早在1920年代，国民党和中国共产党进行政治斗争时，就已体认到控制劳工的重要。当时，中共借着组织工人，实力大为增强。中共在战争蹂躝下的中国，号召工人起来对抗外国的剥削、资本主义和军国主义，获得许多工人的支持。虽然国、共曾短期合作，但是中共势力有增无减对国民党逐渐构成威胁。1927年，国民党突击它昔日的盟友，并大肆屠杀参加共党的劳工与劳工领袖。
　　摧毁了共党控制的工会之后，国民党颁布劳工法令，要求所有的工会签字接受国民党指导，并交出筹备全体大会和任命工会干部的权力。
　　国民党为了牢牢控制产业工会的活动，乃于1935年成立中华民国全国总工会（CFL，简称全总），以取代中共领导的中华全国总工会。为了确保共党工会不再滋生，所有的工人依法必须加入工会，所有的工会则须成为总工会的一员。[7]


2-2　台湾劳工史


　　1920和30年代，台湾仍处于日据时代，发生了数起反抗日本统治的民族运动，其成员包括工人组织和工会。当时许多工会和劳工的抗争，是由地下的台湾共产党所领导的。日本战败后，工人的抗争并未停止。罢工不断，以抗争工厂的外省人享受优待，要求改善工作条件的呼声不绝于耳。
　　但是，1947年国民党对反对派的残暴镇压，也波及工会运动。1949年国民党政府和军队退守台湾，实施戒严法，使得土生土长的工会活动戞然而止。根据新的法令，参加或鼓吹罢工的，处唯一死刑。接着，各种限制言论、出版、集会、结社和岛内外运动的法律，纷纷出笼。在各种关于阴谋叛乱、煽动、妨害公众安宁、散播谣言或“危害国家安全”等条文的定义下，行使劳工合法权利的种种活动，乃成为非法。
　　国民党当初是把一个现成的政府搬过来加在台湾人身上，同样地，全国总工会也整个搬迁来台，并控制了所有的工会活动。和国民党宣称自己代表全中国一样，全国总工会也宣称自己仍代表全中国的工会。当初在大陆“选出”的代表成了理事会的“终身会员”。为了使这个动作合法化，国民党政府乃修改工会法，说戡乱期间，总工会理事会的所有理事继续留任，直到有一天能够在大陆举行第二次“全国”大选为止。随着时间的流逝，这种荒谬的情况也愈见突显。因此在1970年代中期，规则改了，开始办理事会理事“增补选”，以代替过世的和未及逃出大陆的理事。那些尚健在的老理事们，则仍稳稳地坐在席位上。（译者按：总工会理、监事已于1991年3月底全面改选。）
　　国民党把在大陆发展的那一套工会模式搬进来，也成立了一些工会作为工具，以控制工人和确保对国民党的支持。


2-3　全总现况


　　在新的、自主的产业工会崛起之前，总工会一直是台湾劳工组织的唯一代表。所以每当爆发劳资争端，总工会总是和政府、资方站在一边，出卖劳工的做法，也就不足为奇了。
　　总工会组织运作极严密，由中央到省，由县到厂，层级分明。较高层次的工会叫“上级工会”，可以指挥其下的各工会。较低层次工会办选举，须受所属上级工会监督。除了“上级工会”的监督，工会选举还得接受相关单位的“指导”。这些单位大都为县、市政府。
　　严密的监督，使那些支持国民党和总工会的人，可以稳稳地当选为工会头头。由于这种情形太普遍了，以至于一些自主工会人士宣称，所有隶属总工会的工会都亲资方，且完全是政府经营的。有的则说这些工会是“花瓶”，只不过摆着好看罢了。
　　总工会及其所辖县级以上的工会，皆受政府财务补助。总工会的职员则大部份向政府支薪。根据一项报导，所有县级以上工会的理事长和总干事，以及省级和中央级单位的所有职员，皆为国民党员。
　　1988年总工会举行第一届第六次代表大会，要求各工会领导人支持两项动议，呼吁各工会“鼓励劳工致力于经济和社会建设”，以及“加强劳资和谐，促进经济发展。”[8]总工会每次开大会，也都少不了通常要求各会员“团结劳工，反对共产”和誓言“光复大陆”的动议。
　　这些动议多多少少反映了总工会的意识，即完全跟着国民党的政策走。他们辩称，产业界的和谐可以促进生产，对劳资双方最为有利。他们时常要大家以英国的工会运动为戒，且宣称产业和谐有助于反共。
　　目前，总工会旗下约有2,200个工会，代表了20%的劳动力。但是其中大都被认为是不健全的，无法代表会员或维护劳工权益。总工会会员的成长率很低，而许多新的工会，已经在台湾各地委员。自主的工会纷纷成立新联盟，公开向总工会的控制挑战。


专题之1　合法要求与非法的迫害


　　一九八八年，大同公司台北厂的五个员工要求工会举办选举。根据劳工法，工会每三年应办一次选举。但是，该厂在一九八四年之后，即未再举行选举。

　　在整个过程中，台北厂所属的全国总工会从未干涉。结果，这五名员工分别被调到台湾各地的分厂，解除了他们在工厂的影响力，也严重破坏其家庭与社会生活。惩罚工会领袖是违法的，但是国民党政府和全总对这种倒行逆施却视若无赌，也未给予任何援助。



[6] 《台湾投资指南》First National Acity Bank USA. 1973

[7] 欲知斗争详细历史，参：《打破大锅饭：市场社会主义下的工人与工会》香港，亚洲专讯中心，1988

[8] 《大会报告》，台北，中华民国总工会，1988


上一篇　回目录　下一篇